10 ноября 2022 года в Государственной Думе состоялось заседание Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, посвященное обсуждению поправок к проекту федерального закона № 201614-8 «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», который готовится к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении, и вопрос наделения всех субъектов Российской Федерации полномочиями по взиманию платы за пользование туристической инфраструктурой в целях ее развития.

На заседании Комитета по туризму присутствовали директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации Светлана Антоновна Гашкина, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Сергеевич Гордеев, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Сергеевич Вахруков, директор департамента налоговой политики Министерства финансов Российской Федерации Данил Вертолиевич Волков, председатель ликвидационной комиссии Федерального агентства по туризму Григорий Владимирович Прокуронов, директор Департамента социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Министерства экономического развития Российской Федерации Игорь Витальевич Храновский и др.

Первый пункт повестки был посвящен поправкам ко второму чтению законопроекта о бюджете на ближайшие три года в части ведения Комитета. По словам директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов Российской Федерации Светланы Антоновны Гашкиной, предназначенные на развитие туризма средства – а это 27,7 млрд рублей на 2023 год, 25,3 млрд рублей на 2024 год и 1,2 млрд рублей на 2025 год – переведены из упраздненного Федерального агентства по туризму в резервные средства по соответствующим федеральным проектам до отдельного распоряжения Правительства Российской Федерации об их использовании.

По Республике Крым была заявлена отдельная поправка к бюджету – расходы на туризм в Крыму переданы из Министерства экономического развития Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В свою очередь заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Сергеевич Гордеев сообщил, что Минстроем России предложено уточненное распределение средств по субъектам Российской Федерации для создания инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров на 2023 и 2024 годы и представлены все необходимые поправки к бюджету.

- Распределение утверждено Президиумом Правительственной комиссии по туризму с учетом предложений Минстроя России - сказал Гордеев.

Бывший заместитель главы Ростуризма, а ныне председатель ликвидационной комиссии Федерального агентства по туризму Григорий Владимирович Прокуронов призвал сохранить инструментарий, заложенный в национальном проекте «Туризм и индустрия гостеприимства», которому, по его словам, необходимо минимум два года для начала полноценного функционирования. В противном случае придется его выстраивать с нуля.

Правительственные поправки к бюджету Комитетом были приняты.

Одним из инструментов поддержки и обновления туристической инфраструктуры стал эксперимент по курортному сбору, введенный в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года 214-ФЗ в четырех регионах Российской Федерации. Каждый путешественник, который проводил в таком регионе больше 24 часов, должен был заплатить сумму в размере от 10 до 50 рублей, которая потом шла в региональную казну. Средства, полученные от курортного сбора, местные власти должны потратить на развитие туристической инфраструктуры.

Эксперимент по взиманию курортного сбора был признан удачным: в период 2018–2021 гг. в Алтайском крае было собрано 115,6 млн. рублей, в Краснодарском крае – 538,1 млн. рублей и в Ставропольском крае – 904,5 млн. рублей. Другие регионы Российской Федерации, в частности Калининградская область, Республика Татарстан, Санкт-Петербург, Карачаево-Черкессия, высказали желание присоединиться к эксперименту.

В настоящее время в Государственной Думе находятся на рассмотрении два законопроекта: № 99313-8 от 4 апреля 2022 года, внесенный Думой Ставропольского края и предполагающий пролонгацию действующего закона и законопроект № 202320-8 «О туристическом сборе и внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», внесенный членами Комитета по туризму и заместителем Председателя Государственной Думы Шолбаном Валерьевичем Кара-оолом 29 сентября 2022 года.

Заместитель председателя Комитета по туризму Татьяна Георгиевна Лобач подчеркнула, что у парламентариев остаются обе возможности для регулирования курортного сбора – как продление, так и принятие впоследствии нового законопроекта с признанием предыдущего утратившим силу. Ее поддержал член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Павел Владимирович Тараканов. По его словам, о продлении эксперимента нужно говорить, если законопроект о туристическом сборе не будет принят до 1 января 2023 года. В этой связи, члены Комитета по туризму, выслушав выступления представителей регионов, приняли решение разработать поправки к законопроекту о пролонгации действующего Федерального закона 214-ФЗ на два года при условии предоставления регионам, желающим внедрить эксперимент по курортному сбору, возможности включения их в перечень, указанный в законе.